Europese Commissie beperkt Chinese deelname in aanbestedingen voor medische hulpmiddelen

De Europese Commissie heeft besloten om Chinese bedrijven uit te sluiten van EU-overheidsaankopen van medische hulpmiddelen van meer dan 5 miljoen euro.
De Europese Commissie besloot hiertoe op 20 juni 2025. Deze maatregel volgt de conclusies uit januari 2025 (zie dit ECER-bericht) van het eerste onderzoek uit april 2024 (zie ook dit ECER-bericht) in het kader van het instrument voor internationale overheidsopdrachten (IPI of IIO-Verordening) en staat niet meer dan 50 procent van  input uit China toe voor succesvolle inschrijvingen.

De reactie van de Commissie staat in verhouding met de belemmeringen die China momenteel opwerpt en zorgt er tegelijk voor dat alle noodzakelijke medische hulpmiddelen beschikbaar zijn voor het gezondheidszorgstelsel van de EU. Er zijn uitzonderingen mogelijk wanneer er geen alternatieve leveranciers bestaan. De maatregelen zijn in overeenstemming met de internationale verplichtingen van de EU, onder meer in het kader van de WTO, aangezien de EU geen bindende verbintenissen inzake overheidsopdrachten heeft ten aanzien van China.

De genomen maatregel is bedoeld om China ertoe aan te zetten een einde te maken aan de discriminatie van EU-bedrijven en in de EU vervaardigde medische hulpmiddelen en om EU-bedrijven met dezelfde openheid te behandelen als de EU met Chinese bedrijven en producten doet. De reactie volgt op China's langdurige uitsluiting van in de EU gemaakte medische hulpmiddelen van Chinese overheidscontracten.

Wereldwijde overheidsopdrachten, ter waarde van meer dan 11 biljoen euro per jaar, zijn een belangrijke zakelijke kans voor Europese bedrijven. De EU-markt voor overheidsopdrachten blijft een van de meest open markten ter wereld. Zo is de Chinese uitvoer van medische hulpmiddelen naar de EU tussen 2015 en 2023 meer dan verdubbeld.

Tegelijkertijd heeft China aanzienlijke en terugkerende juridische en administratieve belemmeringen voor zijn aanbestedingsmarkt opgeworpen: Volgens een verslag van de Commissie (COM(2025) 5) uit 2025 was 87 procent van de overheidsopdrachten voor medische hulpmiddelen in China onderworpen aan uitsluitings- en discriminerende maatregelen en praktijken ten aanzien van in de EU vervaardigde medische hulpmiddelen en leveranciers in de EU. Dat verslag kwam voort uit het eerste onderzoek van de Commissie in het kader van de IIO-verordening, dat op 24 april 2024 van start ging.

De Europese Commissie heeft deze kwestie herhaaldelijk aan de orde gesteld bij de Chinese autoriteiten en gezocht naar oplossing die EU-ondernemingen in staat zou stellen toegang te krijgen tot de Chinese markt tegen voorwaarden die vergelijkbaar zijn met die van Chinese ondernemingen in de EU. Ondanks deze inspanningen heeft China tot dusver geen specifieke toezeggingen gedaan om de vastgestelde discriminerende maatregelen en praktijken aan te pakken.

Meer informatie: Persbericht Europese Commissie

Bron: Expertisecentrum Europees Recht (ECER) - Ministerie van Buitenlandse Zaken