Voorstel Aanbestedingswet op de schop voor kleine bedrijven
01-12-2010
Minister Verhagen van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie (EL&I) komt met strengere regels voor aanbestedingen. Het huidige wetsvoorstel gaat hem niet ver genoeg, zei Verhagen tijdens de behandeling van zijn begroting vorige week in de Tweede Kamer.
De minister wil de voorgestelde Aanbestedingswet van zijn voorganger en partijgenoot Van der Hoeven ‘op een aantal punten aanscherpen’. Vóór 1 januari zal hij met een nota van wijziging komen. De aanpassingen moeten ondernemers verder tegemoetkomen. ‘Het moet duidelijk zijn dat de overheid juist bij aanbestedingen aan de kant van de ondernemers staat. Dat wil ik concreet handen en voeten geven,’ zei Verhagen.
De bewindsman onthulde alvast dat aanbestedende diensten bij opdrachten onder de Europese drempelbedragen ‘alleen eisen mogen stellen die proportioneel zijn’. In het huidige voorstel is ‘proportionaliteit’ ook al opgenomen als uitgangspunt voor deze categorie aanbestedingen, die met een waarde van zo’n 40 miljard euro het grootste deel van de markt vormen. Dat uitgangspunt is echter niet verder uitgewerkt in het voorstel. De markt vreest dat hierdoor exorbitante eisen aan bijvoorbeeld de omzet van bedrijven gesteld blijven worden, waardoor kleine ondernemingen alsnog buiten de boot vallen bij overheidsopdrachten.
Meerwaarde Van der Hoeven wilde in de Aanbestedingswet overwegend vastleggen wat momenteel al is geregeld in algemene maatregelen van bestuur. In de toelichting op het voorstel sprak ze dan ook van ‘een hernieuwde, toegankelijkere implementatie’ van Europese regelgeving. Daarnaast zette ze in op aanvullend beleid om aanbestedingen toegankelijker te maken dan nu het geval is en om de aanbestedingspraktijk bij gemeenten te uniformeren. In de schriftelijke behandeling van het voorstel werd al duidelijk dat de grootste nieuwe regeringspartij, de VVD, weinig zag in deze aanpak. De liberalen lieten weten de meerwaarde van het voorstel te betwijfelen.
In de Kamer werd vorige week positief gereageerd op de aankondiging van Verhagen om met striktere regels te komen. Het midden- en kleinbedrijf moet meer kansen krijgen om aan de bak te komen bij de overheid, zo was de teneur. D66-Kamerlid Verhoeven vroeg zich wel af of dit doel niet op gespannen staat met de kabinetsdoelstelling om te bezuinigen op inkopen. Ministeries zouden daarbij vaker de handen ineen moeten slaan. Maar juist het clusteren van opdrachten betekent in de praktijk ook vaak een drempel voor kleine bedrijven. Verhagen zegde toe dat hij ‘niet een dusdanige clustering’ voor ogen heeft dat uitsluiting het gevolg is.
